本报记者 胡金华 上海报导在保险牌照派发放宽了几年后，2014年年末和今年初，保监会一下子关上了险企牌照派发的闸门，特别是在是二三线城市步入一波产、寿险公司开业高潮。《华夏时报》记者了解到，1月5日，保监会单发两道批文，容许国联人寿、恒邦财险开业。公开发表信息表明，恒邦财险登记资本金为6.6亿元，国联人寿登记资本金超过20亿元，这两家险要企的注册地分别为江西南昌市和江苏无锡市。

去年12月中旬，保监会陆续发布了山东烟台的华海财险、河北唐山的燕赵财险和天津渤海人寿开业国家发改委意见。有一点注目的是，作为全国农业大省的河南，保监会于去年9月给与了其成立中原农业保险的行政许可，其中17家股东分别来自河南省不会郑州和另外十六个地级市，蔚为壮观。

“可以显现出，这些容许正式成立的保险公司，都与当地的经济息息相关，比如河南、江西和无锡。而京津冀一体化和天津自贸区将要获批堪称促成了数家地方性保险公司，地方性险要企所交纳的企业所得税都回到当地，减少省市级财政收入的同时，保险费资金还可以必要投放到当地经济发展中的好项目，减少全社会的固定资产投资，夹住经济快速增长。”1月14日，江苏无锡一位政府官员告诉他本报记者。

新的“国十条”是催化剂在过去的2014年，保监会主席项俊波多次在公开场合回应，未来20年仍归属于保险业发展的黄金期。但是中国经济早已重逢了过去高速快速增长的阶段，保险业却从过去几年下滑状态回落，此前授予的新“国十条”则具体表态，反对区域性保险公司创建，给压迫已幸的地方企业寻找了掘金保险市场的机遇也沦为监管层屡屡国家发改委上述险要企的催化剂。

本报记者找到，这些险要企莫不印上了地方财团的烙印，根据2014年上半年保监会的筹设批文，恒邦财险由江西省财政厅联合负责管理，省行政事业资产集团公司作为主发起人；国联人寿则由无锡市国联发展（集团）在内的10家国有企业和大型民营企业联合发动成立；华海财险主要股东是海洋领域和沿海地区实力雄厚的企业集团；燕赵财险则由河北省科企业出资成立。“这一拨险要企的开业与三四年前地方国资主导又有有所不同，在这些发起人背景中，外界很难认清一家地方性大型企业集团背后有多少比例是国有资本，又有多少比例是民营资本。而现在取得国家发改委的险要企也显著具有混合所有制经济的特色。”回应，上海财经大学保险系一位教授如是认为。

有一点注目的是，在这一波地方险要企正式成立潮中，北方险要企显著为主，最为引人注目的是，天津自贸区将要获批，渤海人寿也应运而生，这与当初上海自贸区正式成立旋即后上海人寿也适当获批有颇多相似之处。在上述教授显然，中国保险业南北方保险费差异是较为大的，南方一个省的全年保险费有可能要抵上北方两三个省的规模，特别是在像河南河北天津等地，而随着京津冀一体化拒绝以及天津自贸区落地，这三地的保险市场需求不会以成倍基数递减。“开业险要企的地方财团多为规模较小的集团化企业，地方色彩很浓，险要企的显著意图是利用地方政府反对和企业优势守住当地市场，同时通过自建险企消化内部的保险市场需求。这将对全国性保险公司的业务扩展带给较小的压力；但另外一点，地方性保险公司的成长性如何仍待时间考验，这些险要企在注册地所在区域不会经营得不俗，横跨区域经营却很有可能遇上相当大的阻力。

”1月15日，上海一家大型财产险公司车险部老总张渝（化名）告诉他本报记者。如何风控成关键在业内人士显然，因为跟上政策的东风，很多地方性险要企以求获批，而这些地方财团能否有持续的出资能力，严苛把控好经营风险，有一点注目。“这两年，整个行业内或许很少有人注目保险公司七年的盈利周期，而更加多的被国内那些大中型保险集团大大地收购举牌等不道德搞得眼花缭乱，而这些投资不道德又给保险企业短期带给很可观的账面利润。

不回避有些新的公司就是抱着这样的目的转入市场的，但是监管部门早于早已给保险资金的投资运用原作了偿付能力的标准；另外一面，又有一些正式成立旋即的公司如信泰人寿、正德人寿在去年经常出现私自违规投资、注册资本纠纷等不道德，也让这些新的公司不会会重蹈覆辙有顾虑。”1月16日，有保险业内资深人士告诉他本报。前述人士还更进一步分析称之为，对于地方政府而言，能有本土的保险公司当然是好的，除了需要带给地方财政收入之外，还能夹住消费快速增长，因为出售保险本身就是一种消费。

另外最重要的是，这些保险公司的投资是不是不会牵涉到到一些有潜在风险的地方政府平台债务项目，保险资金的运用范围更加明确，监管部门也对险资的投资运用按大类分，而不是每一个项目都要经过监管部门批准后，这一方面减少了保险公司的资金运用自主权，另一方面也给那些过度保守投资的小保险公司带给经营风险。“更进一步分析，每一次政策红利的获释，都是机遇和风险共存。

对于新的地方保险公司与地方政府的关系，要密切注目。外界都告诉目前总的中国地方政府债务低约十万亿以上，银行对于一些风险性极高的政信项目又放宽了信贷渠道。

保险资金由于长年的负债经营，未来不会会去接盘那些早已经常出现风险的政府项目，有一点仔细观察。”前述人士称之为。

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